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美國在17日就其外交及軍事戰略作出重要巨大改變,宣佈放棄在波蘭及捷克部署導彈盾防禦系統,對歐洲、以至全球國際外交及防衛局勢有重大影響。
消息一出,波捷兩國不得不問:他們是否又被大國出賣??尤其是,9月17日,是納粹德國和共產蘇聯當年聯手侵略並瓜分波蘭的70週年,蘇聯當年背著波蘭,秘密跟德國簽署瓜分波蘭協議,被波蘭人視為蘇聯出賣他們、在他們抵抗德國侵略之時在背後再插一刀。
先說一下今次事件背景。所謂的導彈盾系統是前朝布殊(George W. Bush)政府全力推動的,在波蘭放一些導彈以便截擊襲擊美國或其盟友的導彈,在捷克則安裝一個雷達,目標是防止一些「流氓國家」的長程導彈及彈道導彈襲擊(美國眼中的流氓國家也不少,在此計劃中,美國的公開說詞主要針對伊朗)。[可參看之前波蘭美國達導彈盾協議]
但很明顯,無論在地理、歷史、心理、政治等各方面,俄羅斯必定認為這是對其挑釁,是用來隨時襲擊俄羅斯,亦是「踩入俄羅斯地盤」,不相美國什麼「不是針對俄羅斯、不會威脅俄羅斯」的鬼話,因此俄羅斯一直強硬反對,是美俄在雙邊關係近年惡劣下最主要的爭拗。
美國轉了政府後,新總統奧巴馬(Barrack Obama)其實早已顯示對這個計劃沒有興趣,因此他最終決定放棄,其實不令人意外。
然而,當他真的下這個決定,仍對歐洲(尤其是波蘭和捷克)產生極大震撼。
開首說對全球外交及防衛都有深遠影響,是因為這涉及美國外交政策的重大調整--例如對俄關係會更採取懷柔政策,以拉攏她在伊朗等其他問題的合作,這亦即表明其他國際/外交議題可能會受影響,尤其是伊朗核談判。
而且,美國就計劃生變的官方解釋是,他們不再認為伊朗構成的最大威脅是長程導彈,而是中短程導彈。這可能只是門面話,但美軍的全球反導彈系統及戰略由針對長程改為中短程導彈,則相信是真的,畢竟如此重要的軍事系統不能因為外交權宜作出重大變動。
至於東歐,奧巴馬此一決定的最大訊息,就是這些國家之前在布殊年代落力投資對美關係是押錯注,其外交資本隨著美國換了政府而「一鋪清袋」,尤其是波蘭和捷克。
若集中看導彈防禦系統這一問題,雖說美國表示系統不是針對俄羅斯,但對東歐諸國而言,則帶有美國承擔保護東歐免受俄羅斯侵略或威脅的象徵意義,這遠比美國為換取波捷兩國同意而給予的經濟和軍事利益重要。
沒了這計劃,東歐各國自然認為美國已不會理會她們;而美國單方面作出宣布,只在宣布前知會一聲(奧巴馬有在之前的夜晚致電捷克總理一聲,波蘭總理或總統則連電話也沒有),徒令波捷兩國在國內或國際上成為笑柄。
更長期地看,東歐在多項國際議題上一直支持美國,最明顯的是伊拉克戰爭。東歐親美,頗大原因是因為美國當年在東歐共產集團倒台中的角色,令東歐人心理上對美國有好感,而為了抗俄,亦要得到美國的支持。而東歐明顯親美的態度,跟西歐這些「舊歐洲」國家希望在冷戰後歐盟有獨立外交聲音的立場明顯有分歧。
必須說明的是,波蘭和捷克民意其實是反對引入這個導彈系統,因為這只會增加兩國遭受恐襲或常規戰襲擊的機會,左派政黨亦強烈反對。不過,波捷以至東歐過去多年外交立場靠攏美國亦是事實,而奧巴馬的舉動亦必須令他們反思,究竟他們的外交路線是否需要作根本性調整,轉為更親近歐盟,希望透過加強歐洲軍事合作來對抗俄羅斯。





